为认真贯彻全市机关作风与效能建设大会精神，进一步转变作风，提高效能，开创环保工作新局面，树立环保队伍新形象，根据市作风办、市效能办《2008年加强机关作风效能建设的意见》，结合我局实际，现提出2008年我局作风效能建设工作意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、中纪委二次全会和市委十一届五次全会精神，坚持以科学发展观为统领，以群众满意为标准，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，以解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题为重点，不断创新机制、完善制度、改进工作作风、增强服务能力、提高办事效率、优化发展环境，努力塑造“为民、务实、高效、清廉、文明”的环保队伍新形象，为实现我市“一当好、三争创”的奋斗目标作出新的贡献。
二、主要任务
2008年作风效能建设的主要任务是：以深入学习贯彻党的十七大精神为动力，以提升机关处室、基层单位作风效能建设水平为着力点，进一步强化服务意识、学习意识、创新意识、效能意识和廉政意识，进一步落实工作责任制、目标责任制和责任追究制，重点解决作风效能建设方面的突出问题和人民群众最关心的环保问题，以作风效能建设的实际成效让人民群众满意。
三、重点工作
1、组织开展主题教育活动。组织广大党员和干部职工认真“学习十七大、学习新党章”，学习市委、市政府关于加强工作责任制、目标责任制、责任追究制的重要文件，学习市委杨书记在全市机关作风与效能建设大会上的重要讲话，学习市作风办、市效能办《2008年加强机关作风效能建设的意见》，以“推进改革发展，共创和谐无锡”为主题，以无锡军分区党委和丁晓兵先进事迹为榜样，按照“强化‘五个意识’，建设‘五型机关’”的要求，结合环保实际，开展“三为三提高”争先进位（为发展出力、为环保尽责、为社会服务，提高队伍素质、提高工作成效、提高社会形象，在社会评议机关作风活动中争先进位）大讨论活动，使大讨论活动成为学习交流的重要载体、查摆问题的重要渠道、促进整改的重要手段、推进工作的重要方法，推动作风效能建设取得实实在在的成效。
2、切实加强对作风效能的监督。要综合运用各种监督手段提升机关作风和效能。通过加强效能监察，受理投诉举报、组织明查暗访、设计问卷调查、坚持走访回访、开展跟踪督查、召开环保行风监督员座谈会、召开企业负责人和环保工作人员座谈会、召开干部职工座谈会、组织市（县）、区环保局评议市级机关处室和基层单位作风效能、局领导带队上门征求服务对象、市（县）、区和各有关部门意见等形式，广泛征求意见，虚心接受监督，抓好经常性整改。加快环保审批电子监察系统建设，实现网上审批实时监控，及时发现和纠正行政审批中的不规范行为，提高行政效能，促进“两集中、三到位”的落实。
3、着力解决作风效能方面存在的突出问题。在“走出去，请进来”广泛征求意见的基础上，各处室和基层单位召开专题讨论会，采取“组织点、群众提、自己找、相互帮”的方法，在2007年底社会评议环保部门作风效能建设反馈的32条意见和建议的基础上，举一反三，认真排查个人、所在处室、全局在作风效能方面存在的突出问题，认真抓好整改。各处室（基层单位）要按照求真务实的要求，把方向性的整改意见转化为切实可行的具体整改措施，明确时限要求，落实责任人员，加强监督检查，狠抓整改落实，切实解决问题。各处室（基层单位）排查的突出问题、整改方案和落实情况要在局域网上公布，接受监督。
4、集中整治一批群众反映强烈的环境问题。环境问题关系群众生命健康、关系社会可持续发展，是群众最直接、最关心、最现实的基本民生问题之一。今年要围绕群众反映强烈的城市环境管理、饮用水源安全隐患、违规建设项目、违法排污、辐射污染、固废污染等方面的共性问题和具体环境问题，进行集中整治，做到处理到位、整治到位、责任追究到位。特别是要把群众意见最大、最不满意的事情以及群众最希望办且经过努力可以办好的事情作为整治的重点，务求取得让社会各界看得见、摸得着、实实在在的成效。
5、大力推进处（科）室作风效能建设。积极开展“处（科）室建设年”活动，把作风效能建设的重点向处（科）室延伸，抓好工作责任制、目标责任制、责任追究制的落实，组织开展基层环保局和服务对象评议处（科）室活动，加强对处（科）室作风效能的监督考核，形成以月检查、季讲评、年考核为主要内容的管理考评机制，切实转变处（科）室作风，提高工作效能，确保群众满意。
6、采取有力措施推进环保重点工作。要继续深入推进治理太湖保护水源“6699”行动和环保优先“八项行动”，通过严把环境准入门槛、狠抓污染减排、严格环境执法、开展生态创建等措施，优化经济增长方式，解决影响可持续发展的环境问题，促进环境质量明显好转，推进资源节约型、环境友好型社会建设。2008年要完成下列环保重点工作目标：环境质量综合指数稳定达到82；主要污染物排放总量削减累计达12%；全市基本达到国家生态市考核标准；完成入湖入河排污口封堵、截污，抓好水质功能区断面水质达标；严格执法监管，坚持铁腕治污；完成污染源普查，加强环境基础工作。要抓好责任分解，实行挂图作战，做到目标任务明确，工作措施明确，完成时间明确，责任人员明确。凡不能按要求时限、质量完成任务的要实行“一票否决”，追究其效能责任。
7、推行“权力在阳光下运行”。要在以前实行政务公开，推进阳光工程的基础上，努力做好政府信息公开的准备和实施工作。要理顺工作关系，明确部门责任，形成局政务公开领导小组领导、办公室扎口管理、监察室监督检查、各部门各负其责的工作机制；要继续清理行政职权，按照“一权一图”的要求，编制行政权力运行流程图；要制定规范，建立健全政府信息公开的七项制度；要对《无锡环保》网站版面全面更新，使之能反映环保部门政务公开工作的所有内容，较好地满足社会公众办理环保业务、了解环境质量、投诉环境问题、监督行政行为的要求；要加快信息内容的输入速度，确保3月底前通过市政府检查考核，5月1日起能顺利实施政府信息公开。
8、继续深化党风廉政建设“333”工程。深化党风廉政教育，着力构建以“三律”教育为抓手，以廉政文化进机关活动为载体，以反腐倡廉主题教育、以案说法（说纪）教育、“每月一法”法律教育、应知应循知识教育、勤政廉政典型教育、廉洁自律教育、防治商业贿赂教育、开展党风廉政教育月活动为形式的拒腐防变教育格局。深化廉政制度责任。认真落实党风廉政建设责任制，建设项目审批、环境行政处罚、排污费征收与使用一律实行会审制度，完善环保引导资金、污染防治资金的使用监管制度，切实加强对权力行使的制约和监督。深化廉政监察，增强监督力度。人、财、物使用和重要决定、重大决策，必须按党组议事规则由党组集体研究决定；各处室、各基层单位要认真排查“风险点”，完善内控措施，确保廉政“不出事”；纪检监察部门要加强对工程建设、仪器设备采购、专项资金使用以及“六项禁令”、“十条纪律”等廉政制度执行情况的监督检查，维护环保部门的良好形象。
9、积极开展各项创建活动。组织开展新一轮文明行业、文明机关、文明处室、文明岗位创建活动，以迎接北京奥运会为契机，大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”等系列活动。继续推进“局村结对挂钩”、“队企结对挂钩”、“站校结对挂钩”工作，为新农村建设服务，为企业排忧解难。认真开展“三走进三服务”志愿者活动、结对帮困助弱活动，促进社会和谐，争创人民满意机关。抓好环境优美乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校、绿色宾馆、环境友好企业等创建活动，努力推进生态文明建设。
四、工作要求
1、加强组织领导。要形成齐抓共管、一级抓一级、一级对一级负责的作风效能建设工作格局。局作风与效能建设领导小组及其办公室要切实发挥好组织、指导、协调、督促职能，及时总结经验，推动我局作风效能建设深入开展。局和基层单位领导班子成员要率先垂范，做出榜样，并按照分工抓好自己分管单位的作风效能建设，参加分管单位的讨论活动，对排查突出问题和制定整改措施的情况把关审核。局机关党委、各党支部、各处室（基层单位）负责人要积极履行职责，抓好边学边改、边查边改，在解决突出问题上下功夫。
2、加强长效管理。要着眼长远，立足长效，针对普遍性问题和薄弱环节，抓好建章立制工作，切实巩固整改成果，使作风效能建设的突出问题从源头上得到根本解决。当前要重点建立健全以下五个方面的制度：一是建立健全“风险点”内控措施，确保廉洁从政“不出事”；二是建立健全政府信息公开制度和工作机制，确保行政权力公开透明运行；三是建立健全目标责任制、工作责任制和责任追究制，确保依法履职和工作落实；四是建立健全激励约束机制，确保作风效能建设取得实效；五是建立健全效能投诉受理机制，确保投诉有门、有诉必查、查实必处。
3、加强监督检查。局“作风效能办”和办公室、监察室要通过听取专题汇报、检查活动笔记、明查暗访、设立举报电话、意见箱和网络投诉、发挥环保行风监督员作用等形式，加强对作风效能建设情况的监督检查。对不采取有力措施认真整改问题、在市作风办和效能办暗访督查中受到通报批评的处室（基层单位）和个人，要按照效能责任追究办法追究处室（基层单位）直接责任人和有关负责人的效能责任。
4、加强宣传报道。要充分利用媒体、网站、简报、局域网、触摸屏等，宣传报道我局开展作风效能建设大讨论活动的做法及其成效，使社会各界和群众了解我局作风效能建设和环保工作的真实情况。各支部、各处室（基层单位）要积极报送作风效能建设中的各类先进典型和好的做法，在全局掀起比学赶帮的热潮，营造加强作风效能建设的浓厚氛围。
二○○八年三月二十八日