为认真学习贯彻党的十七大和市委十一届五次全会精神, 落实科学发展观，进一步塑造政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关，不断推动文明机关创建活动向纵深发展，努力实现文明机关创建“三连冠”。现就2008—2009年度无锡市环境保护局文明机关创建活动提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《无锡市文明机关管理办法》的要求，以创建文明机关为抓手，以“培育机关文化，建设和谐机关”为主题，以服务基层、服务群众、服务发展为宗旨，以加强职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育为重点，以文明处室、文明岗位创建为基础，认真学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，推进科学管理, 强化执法效能, 进一步提高队伍素质，进一步提高工作成效，进一步提高社会形象，为努力实现我市“一当好三争创”奋斗目标，为环保工作任务的圆满完成提供保证。
二、创建内容
(一)领导班子坚强有力
1、创建目标。坚持党的基本路线，认真贯彻执行党的方针政策，学习无锡军分区“勤奋进取、真抓实干、勇于争先”先进经验，各级领导班子思想解放、锐意创新、勤政廉洁、以身作则。严格落实文明机关创建工作责任制，创建工作有目标、有计划、有要求、有措施，做到组织、制度、活动、经费“四落实”，争创“团结、廉洁、高效、开拓”的好班子。
2、工作要求。一是坚持学习制度。坚持党组中心组学习制度和干部职工学习日制度，注重理论武装。党组中心组要把学习贯彻党的十七大精神、中国特色社会主义理论和党的路线方针政策作为学习重点，做到有计划、有内容、有交流、有讲评，每年学习不少于12次，出席率不低于90%。二是坚持集体领导。坚持和完善民主集中制，严格执行局党组议事规则，建立重要事项集体讨论、会审制度，积极推行党务公开、政务公开，建立健全各项民主管理制度，广泛听取群众意见，自觉接受监督，不断促进党群关系、干群关系和谐。三是坚持以身作则。党员领导干部要自觉遵守党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，从严自律、坚定信念、作风正派、清正廉洁。自觉参加组织生活，带头为党员上党课。同时，管好身边的工作人员，管好家属。四是坚持联系群众。建立领导干部和机关处室与基层单位挂钩联系点制度，经常深入基层调查研究，了解基层真实情况，做好指导和服务工作，带头开展帮困结对献爱心活动。
(二)依法行政规范高效
1、创建目标。深化政务公开，加强电子政务工作，做好政府信息公开工作，确保行政权力公开透明运行。坚持科学民主、依法办事，公开办事程序、办事标准、办事结果，防止机关职能越位、缺位、不到位。加强诚信建设，不断增强机关干部的诚信意识，重点解决滥用职权、以权谋私、有法不依、执法不严等问题，树立机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象，增强社会公信力。畅通投诉渠道，形成有效的社会监督制度。努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查实必处，投诉处理办结率达 100%以上，确保作风与效能建设、群众满意率逐年提高。
2、工作要求。一是加强制度建设。规范内部管理十项制度，完善科学合理规范的制度体系。二是加强政务公开。实现网上公开、网上审批、网上管理和网上监督，进一步提高工作效率。三是认真落实《环保为民办实事十项承诺》，切实解决好群众反映强烈、投诉不断的环境污染问题。四是积极创新“为发展出力、为环保尽责、为社会服务”的十项政策措施，努力提升环保工作水平和地位。
(三)勤政廉洁风清气正
1、创建目标。继续深化党风廉政建设“333”工程。坚持教育抓“三律”、制度抓“三头”、监督抓“三力”，加强程序制度建设，着力构建内控体系，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
2、工作要求。一是落实廉政教育制度。组织开展反腐倡廉主题教育、以案说法（说纪）教育、“每月一法”法律教育、勤政廉政典型教育、廉洁过节教育、党风廉政教育月活动。坚持党员领导干部参加双重组织生活制度，定期组织述职述廉，廉政教育做到有计划、有内容、有效果。二是落实内部管理制度。深化“三为三解”主题实践活动，根据环保工作的特点，建立健全依法履责确保“不出事”的内控措施，强化对重点岗位和重点工作环节的监督机制。三是落实廉政文化建设。积极开展廉政文化进机关活动，构建符合行业特点、群众喜闻乐见的机关廉政文化。四是落实社会监督机制。通过聘请行风监督员、征求各有关部门、基层单位和执法服务对象意见、组织基层评议机关、评议处室等形式，自觉接受社会各方面监督。做到信息有反馈、整改有措施、落实有成效。五是落实党纪政纪规定。加大行政效能监察力度，严格落实责任追究，实行工作绩效考核，通过激励和惩戒，努力打造一支想干事、能干事、不出事的干部职工队伍。
(四)崇尚文化办公文明
1、创建目标。深入开展社会主义荣辱观、公民基本道德规范、城市精神、市民文明公约及礼仪等教育。弘扬实践“尚德务实、和谐奋进”的无锡城市精神，建设具有机关特色和内涵的机关文化，增强机关凝聚力和工作活力。
2、工作要求。一是注重教育培训。组织开展“无锡缺什么”大讨论活动，积极参与“迎奥运、讲文明、树新风”等各类道德实践活动。不断培育干部职工社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。加大机关干部教育培训力度，把公务礼仪作为岗位培训的重要内容，做到有组织、有计划、有阵地、有考核，机关干部培训率达100%。二是注重习惯养成。机关人员要养成良好的行为习惯，做到公务接待礼貌耐心，言行举止文明大方，公务用语一律使用普通话，不讲粗话、脏话和忌语。单位内部的告示牌、指示牌、名称牌等必须用词准确，用字规范。公务人员仪表大方，衣着得体，服饰整洁。三是充分发挥机关党、团组织以及工会、妇委会的作用，组织干部职工参加生态考察、文化体育等各种形式的寓教寓乐活动，丰富机关干部职工的精神生活和文化生活，陶冶情操。
(五)环境优美安全有序
1、创建目标。以促进人与自然和谐发展为目标，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，强化社会责任，大力开展创建节约型机关活动，不断增强机关干部的节能环保意识。深入开展爱国卫生运动，严格执行卫生管理制度，保持环境优美、绿化整洁。积极开展社会治安综合治理责任制，安全防范网络健全，治安状态良好，无黄、赌、毒和邪教活动等丑恶现象。机关内部整洁有序，经常开展卫生评比活动。
2、工作要求。一是办公场所整洁。办公室窗明几净，整洁有序。二是服务设施健全。“窗口”部门要彰显人性化服务，在服务区内设置桌椅、饮用水、书写工具等便民设施和用品。三是卫生制度齐全。会议室及公共场所要张贴禁止吸烟的标示牌。经常开展卫生评比活动。四是管理措施到位。健全用电、用水、用纸等方面履行节约的管理制度，机关工作人员要增强节约意识。五是安全制度落实。建立安全保卫责任制，落实防盗、防火、防失密措施。
(六)创建活动不断深化
1、创建目标。把2008年定为“处室建设年”，积极开展文明处室、文明岗位创建活动，把文明机关的要求落实到处室、落实到岗位、落实到个人。扎实推进机关公务员文明素质教育“尚德工程”，深入开展“争当环保使者，争创文明城市”、“三走进三服务”党员志愿者服务、机关与社区结对、机关与百村结对挂钩等各类道德实践活动，积极参与创建文明城市、文明行业、文明单位活动，不断提高机关干部职工的文明素质。深化创建内容，创新工作思路，提高创建实效，努力推进文明机关创建活动的深入开展。
2、工作要求。一是加强组织领导。“一把手”对创建文明机关活动负总责，分管领导抓落实。班子调整、领导变动时，文明机关创建活动组织领导及时调整充实。二是开展活动经常。文明机关创建活动做到年年有计划、季季有安排、月月有活动。结合工作实际，积极开展具有环保特色创建活动。三是注重典型培养。对业务能手、劳动模范、文明标兵、示范窗口等先进个人和岗位要及时表扬。以点带面，推进文明机关创建活动的深入开展。四是加强长效管理。组织全体机关工作人员学习《无锡市文明机关创建管理办法》，人人知晓创建要求，牢固树立“创建只有起点，没有终点，重在坚持，贵在落实”的观念，不断增强创建意识，实现长效管理。五是注重总结提高。要经常研究文明机关创建工作的新情况，总结新经验，不断提升文明机关创建水平。
三、组织领导
（一）统一思想，提高认识。创建文明机关是我市争创全省党的建设模范区的重要内容之一，也是构建社会主义和谐社会的重要举措，要充分认识创建文明机关工作的重要意义，要用市委、市政府提出的“一当好三争创”的奋斗目标来增强机关党员干部的责任感、使命感和紧迫感，把文明创建的要求转化为大家的自觉行动，在广大干部职工中形成创建文明机关的浓厚氛围。
（二）精心组织，突出重点。要把创建文明机关活动列入党组工作的重要议事日程，健全组织机构，明确领导责任。认真制订计划，精心组织实施。要把创建文明机关与转变机关作风、提高行政效能、构建和谐社会紧密结合起来，有针对性、有重点、有特色地抓好文明机关创建工作。
（三）不断深化，注重实效。创建文明机关只有起点，没有终点。要结合文明行业、文明单位、文明处（科）室、青年文明岗位等创建活动，使文明机关的要求进处室、入人心、见言行，确保取得实效。要定期对机关人员履行职责情况进行全面检查，不断提高办事效率和办事质量，促进机关职能转变和机关效能提高。
（四）领导带头，率先垂范。要充分发挥领导干部在创建文明机关工作中的表率作用。建立创建责任制，一级对一级负责，一级给一级放样，使创建工作做得更深更细更实，真正把我局建设成运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的文明机关，为建设和谐宜人新无锡作出新的更大的贡献。
二○○八年三月二十六日